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封地终究是属于诸侯王所有，百姓只能在他们的福泽之下生活，每年耕种土地，获得的粮食则是需要上缴。
若是碰上一个严苛的王，那么日子的苦难程度可想而知，甚至有的时候王不开心，都会杀些百姓以泄心头怨气。
大秦立国之后，改国有为私有，表面上，看似所有的百姓都能合理地分配到土地，但实际上，却为底蕴深厚的贵族世家提供了土地兼并的机会。
土地就是百姓的生命线，分配的方式也的确激发了生产积极性，在短短几年之间，大秦的国力就有了飞一般的提升。
但凡事都具有两面性,私有制的确适合处于七国混乱当中的大秦，可眼下一无外敌，二无内患，在如此安稳的环境之下，上到贵族,下到百姓，都有了想要喘一口气的想法。
就像所有的小溪最终都会汇入大海一般，分配下去的土地也终究免不了被兼并的后果。
世家们虽然羽翼被剪除，可依旧是有着强大的财源。
随着大秦开国之后爆发了几次战争，苛捐杂税不断增加,百姓肩膀之上的压力逐渐增大。
此等情景和他们想要松懈的心思完全相反，为了活命，只能将自己名下的土地给卖出去，缓一时之急，可等硝烟过去，想要将其买回之时，却发现价格早已涨到了遥不可及的地步。
在如此循环之下，土地就快速地聚集到了地主手中。
依旧是出于无奈，百姓们只能前往地主官绅家里成为佃户，这便是土地私有化的最终归宿。
社会动荡总会引起资产变动，私有的制度便导致了资产可以随意地在不同阶级值之间流动，最终升值或者涨价，都是拥有者说了算。
百姓们过着苦哈哈的日子，生活也变得越发艰难起来。
而部分没有卖掉土地的农人，也可能因为各种各样的天灾或者人祸，最终导致颗粒无收，陷入到绝境中，从而催生出卖地求生的想法。
同时最关键也是最重要的一点，大秦对于土地的流转，并没有明确的法则规定，这也就导致了地主们往往能以一个极低的价格完成兼并。
说得通俗一点，就是垄断现象。
“父皇，儿臣所说的国有制，和您所认为的不一样！”
莫羽摇摇头，似乎早就知道嬴政会持反对意见。
历史和过去已经证明国有制的失败，他自然是不会接受这样一个东西出现在大秦。
“地主压迫百姓，会不断消解他们对于土地的热爱，同时生产积极性也会下降，将土地的所有权捏在大秦手中，只让百姓耕种，并不是分封土地！”
说着，他拿起桌上的茶杯举例。
“若将这只茶杯比作土地，父皇您代表朝廷，儿臣是百姓，现在要使用这茶杯喝水，就需要您的同意，但儿臣只有使用的权利，这茶杯依旧还是您的！”
“这样做也有着不少好处，土地国有，在本质上还是将土地分配给百姓，这并未违背商鞅变法的初衷！”
“其次，将所有土地都登记在册，也能够方便朝廷管理，同时也能隔绝兼并情况的出现，万一出了什么天灾人祸，种地的百姓也只需要承担很小的风险！”
“而且，父皇您想想，若是让天下百姓得知，您再一次的让土地回到了他们手中，他们会多么感谢您，这无疑是能缓和朝廷和佃户之间的矛盾！”
听着莫羽的解释，嬴政再一次的陷入到了思考中。
总结一下，就是将土地以分封的制度，发放到百姓的名下，但百姓除了种之外，没有其他任何处置土地的能力。
此般改革，倒是极为新颖，也没有走历史的老路。
但嬴政疑惑的，土地私有制依旧是十分契合大秦，他并没有看出其所存在的问题。
充其量，也就是工厂吸引了部分农人做工，而放弃了耕作而已。
只要平衡好工厂的订单和农税，此事也并不难以解决。
若是真应了莫羽所言，改革土地制度，那将会在整个大秦掀起一场风暴。
同时，也会对世家贵族造成毁灭性的打击，甚至有可能挑起他们的反叛。
身为皇帝，每做出一个决定，都有可能对大秦有着极大的影响，所以他必须考虑清楚。
此番改制，已经涉及到了大秦的根本，将贵族和百姓放到了同一水平线之上。
“父皇，儿臣只是提个建议，但此中问题，您必须想清楚了，据说您不久后会有东巡的想法，不如趁此机会，去真实的民间看一看，说不定心中就有答案了！”
见嬴政面露犹豫，莫羽也不急。
有些事情，还是要亲眼见证了，才能彻底下决心。
“行！小羽，朕这就派几个信得过的官员，去民间暗访调查，若真如你所说……”
点点头，嬴政也是答应了下来。
“但是小羽，朕有一点不明白，以往也有许多国家实行国有制，为何他们都消失在了史书之中呢？”
闻言，莫羽微微一愣，但很快就组织好了语言。
商周时期的国有制，还十分简陋，种种缺陷，都导致了最后分裂格局。
当然，这世界上也没有什么所谓完美的制度。
究其原因，土地制度的内核还是在于激发生产力。
“每一项改革和措施都不是万能的，就像是宝剑的两面，都能杀敌，推行土地制度的根本目的不就是为了刺激百姓种地吗？若脱离了这一点，再好的制度都是失败的！”
“人口发展和经济增长，农业壮大离不开关系，这三者又能形成一股循环。”
闻言，嬴政也是下意识地点点头。
这些名词，他已经听过好几遍了，光从字面上还是能够理解的。
“商周所实行的国有制，却赋予了诸侯王们过大的权力，土地在本质上，其实是由诸侯王所有，和种地的主导者百姓基本没有什么关系！”
“随着诸侯国逐渐壮大，那么反叛自然就发生了……”
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