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随着鞭炮炸响，凌风点燃香烛，祭拜了一下天地，宣布衙门重开。一中典吏都换了新衣，入府办公。
今天很多典吏都是新面孔，这些人都是从吴家等本地乡绅，招募的家族子弟。
虽然凌风不会对世家妥协，但是总不能一味大棒，还是需要给他们一些糖果，这样大家才能真的合作愉快。
今日凌风召集了所有核心成员，婉儿、上官青云、阿良、冯广和凌风都到了现场。
屈备早已返回了荆州，他来文兴府已经实属难得，现在荆州战事四起，他自然不可能长居文兴。
现世虽然有工商业，文兴府甚至还有部分渔业，不过总的来说还是以小农经济为主，所以凌风的新政也主要围绕农业展开。
“大家都到齐了，我们开始议事吧。”凌风看向所有人。
“我们先从最重要的事情开始说起，农业。如今文兴府内人口不过堪堪三十万出头，比之中原一个大县还不如。虽然这次歼灭海寇，我们新增了一万农业人口，但是对于偌大的耕地面积，依然是杯水车薪。”
“小风说得没错，如果要振兴文兴府，那么首要是发展农业。而如果要发展农业，人口是最重要的，其次才是农业生产相配套，比如堤防、农具、种子等。”上官青云略微沉吟，点头赞许。
“大哥，我觉得应该鼓励百姓生育。首先规定强制婚嫁年龄，否则罚款；其次，生育三胎以上的，官府出资予以奖励，减少百姓生育压力；再次，需要鼓励寡妇再嫁，琼州百姓礼教不周，此事也不算很难。”冯广说到。
“哈哈，没想到二弟竟然有如此见地。甚好，此事便交给你办了。”凌风直接拍掌，其实新政的细则他已经有了，但是也希望激发一下大家的思考。
比起诸葛孔明式的事无巨细，事必躬亲，他更喜欢放权下去，让大家能独当一面。
“不过你和三弟，还是需要做好表率啊，赶紧找个中意的女子，先把婚事办了。”接着凌风开起了两人的玩笑。
其他人都轰然大笑。
“大哥，你就别取笑了，这几日你不在，我和三弟都被母亲大人逼疯了。”冯广吐了一下舌头，一脸恐惧的样子。
“哈哈，没想到伯母倒是跟我的想法不谋而合啊！”凌风继续大笑，他之前天天跟婉儿黏在一起，对于二人的经历倒是一无所知。
“好了，我们言归正传。”凌风收起笑容，正色说到：“三弟说的政策不错，只是这些需要时间才能起到效果。而为兄已经想好了一剂猛药。”
“猛药，说来听听？”吴丰来了兴趣，今日讨论的政策，具体都需要他来执行。
“前面时间我已经跟老师讨论过了，如今荆州境内流民人满为患。虽然老师将不少流民疏导去了其他州府，但是依然力有不逮。所以我跟老师商量了一下，他那边可以输送流民来文兴府。”
“如今荆州战事吃紧，老师可以派遣的海船不多。正好我们不是缴获了一艘福船么，加上其他苍山铁，我们一次性输送三千人不成问题。所有流民都从金银府登陆，走陆路来文兴府。届时再征调一些民船，多运几趟，我们争取在开春前，先输送两万流民过来。”
“两万流民，加上现有的一万战俘，小风，这样会不会有些难以掌控？”上官青云皱了一下眉头，缓缓说到。
“岳父，这个问题我也想过。只是一方面，荆州的压力颇大，我想为老师分忧；另一方面，两万人并非一次性过来的，以我们的海船运力，估计会分三、四批过来，我们可以分批安置；另外，流民不同于战俘，他们只是求生存，如果生活有了希望，我想他们短期内会造成一些骚乱，但是长期以往，还是趋于稳定的。”凌风早料到大家会担心流民引发的社会治安问题。
“也好，既然你心中已经有了定夺，老夫也不反对什么。老夫只知道打打杀杀，对于治理却是一窍不通了。反正你有需要老夫的地方，尽管安排就是了，老夫现在就是一身蛮力，无处可用。”
“哈哈，到时候自然要多多仰仗岳父大人的。流民安置计划，还需要时日执行。在此之前，还望岳父大人，厉兵秣马，届时自然少不得需要您出力的。”凌风爽朗一笑，上官青云这直来直去的性子，正和他意。
“三弟，这个计划就交给你了，我会修书给老师。他会逐步迁移流民前往泾阳，你到时候去泾阳交接。老师估计还要半个月的时间，才能准备第一批流民。我让岳父大人带兵陪你去，在此期间，凌家军暂时让二弟接管。”
“喏！”上官青云行了一个军礼。
“喏，大哥！”吴丰也行了一礼，以示了解。
“好，农业人口问题的讨论到此为止，我们研究一下农业就业率吧。目前不管是文兴城，还是其他两个县城，其实都有大量闲置人口。他们生活困顿，贫穷不堪。其实他们中的很多人，并非懒惰，而是手头无土地可用。所以我有两个想法：”
“其一，鼓励耕种。如果田地闲置两年以上，那么便直接收归官府所有，成为官田。一些百姓因为海寇之乱，逃往了别处，也需要勒令这些人返回原籍。”
“其二，将所有无主闲田收归官府所有。很多田地主人都在海寇之乱中丢了性命，这些土地既然已经没了主人，那便直接充公。”
“其三，将官田以较低的价格，分配给愿意耕种之人。”
“我想通过这三条举措，农田闲置问题也可以大为缓解。只是不少田地如今都被那些乡绅世家占了去，三弟，你这个工作可一点都不轻松了。”凌风看向吴丰，那些本土乡绅早已出手，将一些好地段的土地占据了。
虽然官府保存有所有人的田契，但是现世的田契中的方位比较模糊，不似前世有经纬度可以参考。
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