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这时候东晋朝廷内部又爆发了一次大的冲突，南中郎将王含，王敦的亲兄长，为人残暴骄傲而贪婪，为了彰显自己的权势，肆意妄为的任用自己的大量心腹做官……刘隗弹劾他，司马睿心有顾忌，故有意按下此案，刘隗也是这个有些正直的人，他据理力争，并指明“用法不及权贵”的利弊，并把民间传言“延尉狱，平如砥，有钱生，无钱死”也搬了出来，司马睿还是没采纳。
紧接着刘隗又弹劾周?，刘胤等人执法不公，冤杀督运令史淳于伯，要求免去周?等人的官位.……这矛头就指向了王导。
王导站了出来，上疏引咎，提出辞职……司马睿没有答应，矛盾再次升级。
因为周访病故，王敦在武昌上表，想要任命甘卓为梁州刺史，沈充为湘州刺史……刁协反对，直接就认为沈充不过就是一商贾，根本没有能力坐上刺史的位置，并推荐左将军谯王叔为湘州刺史，谯王叔是司马睿的叔父司马承，于是司马睿答应了……
许多朝臣，不论是北派还是南派，琅琊派还是江东派，统统都保持了沉默，刘隗和刁协这哥俩是越搞越猛，不光是要把王导整下课，还要夺取王敦的军权.……
王敦接到消息后，心里更是不满，他也搞了一手，就是叫手下的将士们把扬州的家眷接到荆州，其意有二，如果皇帝答应，则可收买人心，还可以防止来自建康的不虞，也就是难以意料的事情，如果皇帝不答应，则可煽动将士们对朝廷的不满，为起兵作借口。
晋元帝再次接到王敦的上表，就问二人，二人一致认为，王敦谋反之心昭然若揭，并建议元帝扣押王敦的家眷为人质，拖延王敦的反叛时间，并组建新军，以抗王敦，司马睿答应了。
可当时的军户制度下，所谓良人没有当兵的义务，军户大多又为门阀士族所控制，这组建新军，却没有合适的兵源，总不能强迫一些不愿当兵的人去当兵吧，谁都不愿意打仗。
于是晋元帝下诏书，诏扬州诸郡的奴客为兵，以备征役。
所谓奴客就是家奴，这些人签了卖身契，等同于有钱人的奴隶，卢政府上也很多……只是他从不经手过问而已，具体操作人是婉娘。
卢政本还想去拜访沈府来着，这突如其来的诏书一出，全家人都懵了。
顾众说道：“镇南夫人，我等都是朝廷命官，这诏书一到，我们可不能抗旨不尊啊。”
杨娘颔首：“身为朝臣，理应如此，不过陛下此举似乎操之过急，反而给了王敦谋反的借口……这实为不妥啊。”
顾众苦笑道：“早反晚反，这都是迟早的事，既然要来，大家也就走一步看一步了。”
杨娘当即拨出门客一百，由庞信，罗田带队，交到了顾众手中。
待顾众一走，卢政就问道：“皇帝就这么穷？居然征兵都征到我家里来了？”
杨娘叹了口气：“陛下可用之兵实在不多，手中亲信太过于刚直，单是刁协一人，几乎就得罪了所有朝臣，这仗啊，没法打.……”
“还好没有征用我们会稽的兵，不然就这点人马岂不成了炮灰.……”
“夫君这就有所不知了，会稽虽为扬州治下，但却直接听命于朝廷，而吴兴郡与都城近在咫尺，会稽之兵正是用于牵制吴兴，但愿陛下此时不要去动吴兴才好.……”
卢政又不解了：“既然已成水火之势，那就更要灭了王应才是，夫人为何又说不能动吴兴呢？”
“吴兴一郡既是王敦的嫡系，也是他的后备之力，更是沈充的老巢，朝廷若是逼迫得紧，战事只有提前而动，而此时的建康，兵力却不足一万.……”
“照这样说，吴兴还去不去了？”
“就暂时不去了吧，吴兴若是不动，会稽也不能动，这些时日，夫君你就多操劳下，到各县看看军备如何……”
杨娘有了身孕，自然不能到处骑马乱跑，这事她交给其他人来做不放心，也只有叫卢政去，顺便还可以培养下卢政与各部的感情，或是锻炼他的能力。
而王氏兄弟也收到了王敦的密函，得到的消息就是，朝廷若是不动他们，他们切记不可妄动。
远在广州的陶侃得知王敦与朝廷愈演愈烈的争斗，也只是无可奈何的叹了口气。
他的新科女婿孟嘉问道：“大将军若反，岳父难道就不起兵勤王？”
陶侃说道：“远水救不了近火，朝廷若不征召，我等还是做好分内之事……”
而在中原的祖逖，李矩等人，相继也收到了消息，李矩没怎么表态，祖逖可被气坏了，自从他北伐开始，朝廷除了最开始的千人粮饷和三千匹布，之后从未支持他分毫，这也就罢了，还派了个戴渊出镇合肥，让他来督兖，豫，幽，冀，雍，并六州军事……祖逖认为这个戴渊名气是有，却没有什么能力，根本无助于北伐，况且自己已经收复了黄河南大片土地，突然来了一个文官统领他，祖逖心中很不爽，从那时开始他心中就有了疙瘩，变得郁郁寡欢起来。
由于杨娘把军中事务暂时交给卢政，卢政也是狠狠的下了一番功夫，首先就是研究地图……会稽郡下仅设十县，郡治山阴县，整个郡比起三国时小了许多，大致就是现在的绍兴，宁波，嵊州三个市的范围，还有杭州市钱塘江南的萧山区.……
而山阴县离吴兴钱塘县（杭州）最近，只要两兵相接，那里会是主要战场.……会稽南面的临海，永嘉两郡几乎不会威胁会稽，而东面的东阳，新安两郡却是王氏的人，于是诸暨县和剡县（新昌）也需要派兵驻守.……
当然也不排除对方使用水军，这样上虞，余姚，句章（宁波江北区）也显得十分重要.……
王达提醒卢政，句章，鄞（yin）县（宁波鄞州区），?（mao）县（宁波北仑区）这三个县，特别是?县，靠海山岛很近，目前上面的几乎全是贼寇，并没有完全归化。
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