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大夏国实行三院五部制，三院是行政院，枢密院以及监察院，分别负责行政，军事和监察。
而在这三院之外，还有直属于皇帝陛下的卫皇司与翰林院，一个是权力极大，凌驾于三院之上的特务机构，一个是陛下的咨询机构，里面都是大夏国德高望重的大学士，虽然没有正式官职，但往往都是三院五部缺职的首要替补，是皇帝陛下平衡朝廷势力的重要棋子。
对于大夏国的大小官员乃至平民百姓来说，帝国的官僚机构中，最恐怖，最有力量的不是各院各部的衙门，也不是看起来压迫感十足的皇宫，而是正阳门内大街靠近皇宫的那个院子里面那一排排高低不一，方方正正，看起来十分阴森恐怖的建筑——卫皇司就设在此处。
卫皇司拥有独立于三院五部的独立调查权、逮捕权，审判权，院内设有死牢，四处还拥有一只三千人的精锐轻骑兵，实力强大，手段残忍，就连东北的李家铁骑也畏惧三分，而且只听命于大夏皇帝，不受任何其他一个机构的监管和制衡。
这是大夏国皇帝手上制衡百官，团结国内各方势力的最有力的棋子。不，应该说，除了军队，这是夏帝手上最强大的力量，而且比军队更可靠更听话，用来驾驭百官和天下百姓简直就是绰绰有余。
卫皇司下属六大处。
一处负责监视京都百官；
二处监查大夏国的地方官员；
三处主持大夏国内外情报的收集；
四处执行埋伏暗杀任务；
五处主导审讯秘密犯人；
六处则是暗中引导舆论，监督文化思想等等。
具体事务分工明确，各处相互协作，采取极端手段来维持着皇权的巩固。
毫无疑问，官员们无不以“疯狗”形容卫皇司，文人无不称之为“鹰犬”，百姓无不谈之色变，用来吓唬哭闹的婴儿。而卫皇司背后的掌舵者，第二代司长陈元更是官员们梦见便会惊醒的那只恐怖老狗。
此时，在那间小黑屋里，陈元似乎很惊讶从冯冈那里接收到的信息。
“殿下自己一个人就反杀了刺客，这怎么可能？”陈元眉头紧皱，一脸疑惑。他很难相信自己了解的那个肖恒可以反杀承担刺杀任务的刺客，虽说从小练武，骑射也略懂一二，但那些是远远不能和专业的刺客相提并论的。
“安插在王府里的眼线亲耳听到那些侍卫说的，楚王殿下杀了那个刺客的时候，侍卫们都还没有发觉，是齐王殿下手下的将军被殿下误会成了刺客的帮手，两人一番打斗，这才惊动了侍卫。”冯冈拱手解释道，其实他也很难相信这是真的，只是传回来的信息就是那样的，于是说出了另外一种更合理的可能。“属下觉得，或许可能是齐王手下的那个将军杀了刺客，楚王殿下是想耍耍威风......”
“嗯。”陈元点了点头，很明显，按照他们了解到的信息，这确实是更合理的解释，随后又问：“还有什么异常的？”这才是陈司长更关心的问题。
“殿下似乎很不满他的庄园出了问题，所以就借着刺客一事狠狠地敲了楚州太守孙有望一笔。”
“哦，还有这种事，看来贪财的毛病是永远改不了的了！”陈元呵呵笑道。
看陈元笑得开心，冯冈又接着说道：“不知道殿下究竟是说了什么，居然能让孙有望主动把附近三州的流民全部召到楚州，转移到殿下的庄园做劳力，而且殿下在此之前还假装赈济了灾民一番。最关键的是，殿下居然把那些官员吞到肚子里的赈灾款都敲了出来，用来安抚灾民！”
“哼，那些不过是敷衍殿下的手段罢了。”陈元轻哼了一声，摇了摇头，一脸不屑道：“这些地方官，表面一套，背后一套，让他们把吞下去的肉吐出来，那不是比登天还难？啊！”他料定了肖恒对付不了那些地头蛇，而且别说是肖恒了，就算是卫皇司亲自下场，恐怕也很困难。
冯冈点了点头，应和道：“这个倒是，不过......殿下没有全面开刀，只攻击孙有望那一派，这倒是出乎属下的预料。而且，殿下近来和姜老走得很近。”楚州那边虽然没有发现两人谈了什么见不光的事，但冯冈明白，这样重要的事情是必须汇报的。
“那个老东西......有意思！”陈元眯着眼睛，背着手，左右踱了几步，眼神中充满了不确定：“殿下自从去了楚州之后，确实有些奇怪了啊，他以前的骑射武功可还至于可以反杀晋王派去的刺客，也不会搞什么分化啊！难道说，以前一直都是我们被骗了？”
“这......这不可能。”冯冈显然不能相信这个推测，分析道：“我们安排了两拨人同时盯着殿下，不可能同时被收买，而且若是每一日的生活都是伪装，那到底哪一个才是真实的殿下呢？”
“不，不是，绝对是我们派去的人出了问题。”陈元不由得又眯起眼睛，眉头紧皱，若有所思道：“去，让一处查清楚，到底是安排了谁。”
“要怎么处理？”冯冈躬着腰，等待命令。
“按规矩办就好，犯了错的处理掉，就算没有错也有过失，派到北疆去刺探情报！”陈元面色平静，似乎在说一件无关痛痒的小事：“还有他们的上级，若是发现了有任何问题，也一并处理掉吧，盯了十几年了，还不如楚州那边盯了几天，这样的人不是蠢就是懈怠了，不要留着，就算是猪，也能看到些东西啊！”
派到北疆去打探情报无疑是一项极其艰险的任务，茫茫草原，风餐露宿，就算是中途意外死了也没人知道，而且更恐怖的是狄人对待敌人的手段，即便是不怕死的人也难以承受那样的折磨。
“是，属下这就去办。”冯冈自然听出了陈元的气愤，正想着找机会开溜。
“还有，以后楚州到京都的消息改八百里加急，每两日汇报一次；再派一个小队过去协助楚州那边的行动。另外，死死盯着姜家和楚王，任何一点动静都得及时上报，无论如何，都不能坏了陛下的计划。”陈元面无表情地布置道。
“是，属下遵命！”
冯冈看着司长大人嘴角诡异的微笑，一时间有些后怕，他是陈元身边的老人了，自然很清楚对方的那些手段，心中不禁为姜老捏了一把汗。
院子外面，依旧是阳光明媚，城中的百姓们依旧日复一日地过着算不上富裕但也挺好的小日子，仿佛一切岁月静好，无兵无灾。他们永远也不会想到，千里之外的楚州正在发生着一场怎么样的巨变！
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