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据说云安基地的五星上将长孙珩是的余老熟人，老友相邀，余老欣然同意，叶文只得也无奈放手。
至于刘舒刘教授倒是愿意留下，但目前避难所没有任何科研设备，留着只是浪费人才，还是让她去能发挥光热的地方吧。
随着三位人才的离去，
回到避难所前哨基地的叶文，看着这遍地的幸存者就一阵头大。
挥手喊来王文，“王文，这么多幸存者，交给你了，给我打理的井井有条！”
王文顿时一脸委屈的求饶，“指挥官，我是指挥型人才，可不是管理型人才！”
叶文又喊来了雷战军，雷战军也是一脸头大，“指挥官，我虽然进化了，但只是身体素质上的强化，还是不会政务处理啊！”
无奈，叶文只得相继喊来了顾韵诗，徐兴礼、徐兴德、齐项禹等人，大家都是一阵头大。
不过徐兴德倒是出了个好主意，可以问问宁城市里逃出来的幸存者里有没有政府官员！
询问之下，果然有不少人是在政府或相关机构工作的经历，叶文大喜，顿时觉得成立一个避难所“管理局”。
包括加入了那么多幸存者，方方面面都需要重新规划。
正好人基本都在，叶文便直接安排，容不得他们拒绝。
经过一番安排，避难所的初步规划有了。避难所还是沿用之前的模式，不管是男女，每人每月都必须参加一定次数的避难所行动任务，执行避难所集体任务可以获取贡献点。
大家也乐得于参与避难所行动任务，因为有士兵共同参与，意味着高生存率。
此外，大家还可以自由组成佣兵小队外出搜集物资，组成佣兵小队必须在避难所管理处注册登记，外出搜集物资则需要缴纳一定量的贡献点或物资。
在外搜集到的物资，带回避难所后，食物、少量物品可以自己保留，但叶文指定的一些物资必须要出售给避难所，换取贡献点。
除去老人与小孩外，所有人在避难所内的衣食住，都需要消耗贡献点，贡献点暂时替代灾变前货币体系。
此外，叶文还颁布了一条制度战时紧急制动员令制度！
所谓战时紧急制动员令便是：在尸潮来临，或对外作战等情况下，避难所管理者可发出战时紧急制动员令。
此令一经发出，无论是在编的军队，还是自由的佣兵，亦或是平民百姓、老人小孩等都要接受避难所的统一安排调遣，不服从此令者，轻则编入罪罚军，重则斩首示众。
此令的目的在于，有外敌来犯时，能够第一时间凝聚起一股强大的作战力量！
平时我给你们高度自由，但面临特殊情况时，管你是谁，都必须听我命令，为我作战！这就是叶文的想法！
之前因为人少，部队可以说比较混乱，现在，叶文也对避难所的部队也进行了重编，大体上分为六支部队。
其一，名叫：龙骧军，完全由系统召唤的士兵组成，负责基地的日常安全保卫、站岗、值班等，以及战时对外作战，是叶文绝对的嫡系。（也帮着叶文干各种见不得人的勾当）
其二，名叫：烈武军，是一支由伞兵、幸存者混编而成的部队，负责日常的外出搜集物资、对外作战，执行避难所集体任务等。
其三，名叫：蛟龙特战队，是一支神秘的特种部队，成员皆由快速机动小队或是海豹突击队组成，用于执行各种高难度任务。
其四，名叫：联合作战军，由现役军人之外的所有人组成，避难所无论职业，均要定期接受训练，确保发布战时紧急制动员令时，能够召之即来，来之即战，战之必胜！
无论是佣兵，还是厨子，亦或是商人，均有自己在联合军里的番号（诸如联合军第一团一营一连），甚至也有自己的联合军官职，也许某个佣兵小队队长就有着联合军营长、或连长的官职。
联合军在上下级平时互相不受约束，很自由，只需定期参加训练即可。但战时紧急动员令发布时，便按番号迅速成军，下级服从上级指挥。
其五，名叫：罪罚军。这是一支以前就成立的部队，叶文保留了编制。罪罚军是一支完全由犯下罪责之人组成的部队，要么以功抵罪，脱离罪罚军，过上正常的生活；要么战死。
其六，名叫影子。是的，就是叫影子，一支隐藏在暗处的部队，游离于众人的视线之外。是叶文专门为“新人类”怪物而成立的部队。
影子部队分为三处，一处是情报处，情报处不要求有多少身体素质，但需要隐藏在各行各业的人当中，负有收集情报、辨别敌我，监察众人之责。
二处是行动处，负责外出执行各种任务，行动处的每一名军人都有着不亚于海豹突击队员的身手。
三处则是作战处，是一支秘密的军队，发现新人类踪迹，直接出动，进行作战！
总共六支部队（对外宣称五支部队），其中一、二、四，都按照华夏国现役部队的模式来进行，分为班、排、连、营、团...等，当然现在每支部队人都还很少，比如一，完全组建不了营以上的单位。
至于管理机构，叶文也想好了，就成立个避难所管理局，暂定由末世前的政府或相关机构工作人员组成，主要负责日常管理、食物分发、贡献点兑换、社会秩序维护、矛盾解决等大大小小事务。
管理局涉及的都是关系民生的大小事务，但实权却没有多少。大量的权力还是集中在几支部队手中。
管理局第一任局长，是由末世前的一位副市长担任，名叫周嘉荣，此外还有多位副局长，诸如刘子玲、刘志、蔡健等人，管理局下设多个处室，负责各项具体事务。
诸如李元带着运输队，现如今就是管理局下设的运输处，专职负责运输工作，李元担任处长。
避难所经此，便初具框架了。
兄弟们，这章不是水，避难所发展到现在，必须有一些框架了，写出来也方便大家明白。
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