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首先便是大汉天子刘协荣登九五，“又”被立为大汉天子。
虽然这个事情，实际上是袁谭一力为之，立了刘协为天子。
但诏告天下，却不能这么诏告。
于是，原大将军府、司隶校尉、车骑将军、反董盟主袁绍、及骠骑大将军袁谭承继太傅袁隗、大将军何进遗志。
并幽州牧刘虞，荆州牧刘表、益州牧刘璋、丞相郭图、御史大夫田丰、治中大夫诸葛玄、平难中郎将张燕、鲜卑国邹酉、扶余尉仇台......共立孝灵皇帝子刘协为大汉天子，改元——立汉。
第二件事，就是雒阳残破
天子刘协迁都于济南国东平陵，改名东平都。
第三件事，天子召天下牧守到泰山祭祀，拜祭苍天、祖先，立圣人道。
这一系列的事情，全部由袁谭导演。
他之前立汉的那一套搞下来，原本天子的百官虽然被赦免，但权力全没了。
现在能活命，都开心的不得了，哪里还有心思找袁谭的麻烦。
刘协也老实的不得了，返回青州的过程中，袁谭更是历数各个天子的凄惨，把少年刘协吓得直呼大哥保护我。
自尊心扔下的他，彻底变成了袁谭的跟班。
见刘协如此乖巧，袁谭又教他怎么打麻将，玩游戏，听歌舞，享受人生......
各种新奇的姿势、各种特色的美女，让刘协惊为天人。
只是皇后伏寿不太开心......
当然，这都是些小细节。
随着三件大事，以最快的速度诏告天下。
整个大汉天下的州牧太守乱成一锅粥。
荆州牧刘表思虑再三，决定派长子刘琦、军师蔡瑁、江夏太守黄祖携带大量进献之礼前往泰山。
刘璋原本想推说道路被贼寇张鲁阻隔，但看着天子使者赵岐，实在说不出这话来。
于是安排二兄刘瑁、和益州别驾张松携带进献之礼前往泰山。
两人对于被代表一事，并没有发表否定意见。
反而上表大赞袁绍能够拨乱反正，并荐袁抠门，只给了天子刘协一个东平陵县，在后世章丘的西北。
最关键的问题是，袁谭同时把大汉的机构系统，写入圣人之道。
东平陵县的一切税收、食邑，归天子所有。
但管辖权却在东平令手中，而东平令由丞相府任命。
天子对天下享有名义上的拥有权。
也就是说，圣人之道，已经规定了大汉的制度系统。
具体政务，则交由上公太傅统一支配。
太傅的任期为六年，最长不超过两期。
上公太傅之下，设五个部门。
丞相府、御史台、大理寺、百子会、将军府。
丞相府对大汉天下享有行政权。
御史台享有司法权，并独立于丞相府之外，直接对太傅负责。
大理寺享有立法权，同样独立于丞相府之外，且不受太傅干扰，只对泰山圣人道（宪法）负责，大理寺成员由受过青州太学系统教育的博士担任。
百子会，是由袁谭提出，这个部门没有任何行政权，平时不常设
主要职责为监督太傅的推举流程及过程。
将军府首脑为大将军，总管天下兵马，受太傅辖制，但只能对大汉以外用兵。
对于袁谭的这些奇思妙想，袁绍等人无法理解，因此和袁谭爆发了相当大的争辩。
在一套设计下，天子将会彻底沦为吉祥物，和后世的教皇有的一比。
真正的实权，则落入太傅的手中。
但太傅又没有行政权，行政权在丞相手里。
丞相虽然有行政权，则必须在司法系统的监督下做事，也就是要受太傅的制约。
关键问题在于立法的大理寺不受丞相府和太傅的制约，他们又是一帮子受过太学系统教育的文人，不用想，这些人以前就是被大道理洗脑的那群人。
这群理想主义的人，又没有司法权。
将军府虽然是一把利刃，但又不能对内用兵，又被杜绝了内部政变的口子。
百子会虽然没有啥权力，但又可以在六年一度的太傅推举中，发挥一定作用。
据说袁家二代掌门人，在立道之前，爆发了激烈的辩论。
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