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听到安言的询问，周源也明白安言的意思，大明初期的时候，卫所制度确实不费钱粮就养活了百万大兵，随着老朱北征草原，南讨东南诸国，可谓战无不胜，但是仅仅一代人的时间，卫所制就衰败的不成样子，只能招募兵卒来维持庞大的国土。
“若是超出了这个界限，就把多出来的人迁移到其他地方，再组建卫所...”
安言摇了摇头，“不用这么麻烦，你这么想，是因为你觉得只有种地才能养活那么多的人对吧，如果一个卫所的人超出了分给他们的土地所能养活人的极限，那么很可能会导致村斗那种情况，不过咱们这里的情况不一样，暂时不是以农业为主。
你之前所说的百户，千户，若是面临着外敌威胁，则以军事为主，派遣将领管辖军政。若是没有威胁，而卫，所人口增长，那么就将卫所转换为乡，镇，以民事为主。”
“这样也好，地方上算是好了，不过官家，既然你刚刚说不想当都督来管理军政，那可有更好的法子？”
“与其我来当都督，不如你来当吧...”
周源一愣，本以为自己又哪里冒犯了安言，但是，看安言似乎并没有生气或者调侃的样子。
“你可以理解为宰相，不瞒各外说，我是南边雪精灵一个公国分封的男爵，虽然名义上我是他们的封臣，我也算是接受这个爵位，但是天高皇帝远，整个北境山以北，如果我想要吞下，他们也不知道，我打算在这个地方建立大明国。”
赵靖忠和周源愣了愣，没有想到安言是如此直白，可是，大明还没死透呢，现在就称大明这好吗？
“不用那么在意，现在这么点地方我还没想那么多，周源，从今天开始，你为大明北庭都司都督，组建内阁，内阁下设户部，工部，吏部，礼部，刑部，你之后给我一个一个详细的规划。”
周源又惊又喜，如果按照这个体系做的话，那么自己完全是一个有实权的宰相。
安言直接对赵靖忠下令道：“赵靖忠，你负责组建枢密院，有什么不懂的去问周源。”
周源和赵靖忠连忙起身，拱手行礼。
“慢慢来，咱们现在人不多，主要是把各部门的架子搭起来，让整个都司都能正常运作起来，而其中最以教育为重，我们要短时间内解决言语沟通问题，培养能文能武基层官员。”
安言站起身来，看着模模糊糊透着亮光的纸窗，叹了口气，“现在就先这样吧，你们先去忙吧，野迷留下...”
当众人离开之后，安言看着系统弹出来的任务：
【任务：征服周围部落，建立大明北庭都司，子民达到10000人，限时500天】
【奖励：统治权x5；经验：10w；第纳尔x10w；大明遗民x3000户】
当夜晚来临之时，忐忑不安的孙元基和其他四个小旗官凑帐篷里谈论着什么，随着一声鹰啼，帐外响起了一阵脚步踩在雪上的声音，几人连忙站起身来。
掀开帐帘，加纳抖了抖身上的学，搓着冻得通红的手，将一个白布包裹着的东西递给孙元基，随后坐在篝火前烤起火来。
“官家来信了，我刚刚喊了安德鲁，官家有事情给你们安排。”
加纳刚刚说完，帐帘再次被掀开，披着厚兽皮的安德鲁径直走了进来，随意的看了看帐中的几人，挨着加纳坐了下来。
“官家今天召开了会议，组建了内阁和枢密院，从此之后，你们都归枢密院管理，在咱们打下剩下的四个部落后，俘虏的瑞库努人不得斩杀，若是超出三百人的部落，则就地组建为所，到时候都司府会派官员来治理。”
“但是那些瑞库努人造反怎么办？”
孙元基有点担心，毕竟自己就是专业造反户，怎能不知道那些瑞库努人的脾气。
“这个无须担心，官家有言，他会根据你们的表现，会优先提拔你们或者你们的手下担任百户，千户，甚至卫指挥使，至于你们能坐到什么位置，就看你们能打下多大的地方，若是你孙元基有本事打下一个万人部落，给你一个都督也不是事。”
几人呼吸一促，这实在是诱惑太大了，大家都是苦哈哈，谁不盼望着当一方官员。
“当然，决定你们当多大的官，还是要看你们治下的人口，若是按照你们今天砍杀俘虏的法子，就算有官身，你也没人不是，到时候谁给领地种地，织布，当兵。
今后不再以人头算功劳，官家寄来了五本兵书，是戚继光的兵书，官家让你们按照里面的法子来计算功劳，而且也要按照这个里面讲的训练法子训练军队，等这次征伐战打完，官家会检阅部队。”
加纳将几本书递给几人，随后用瑞库努语将刚才的话给安德鲁说了一遍，安德鲁这时候才脸色好了一点儿。
“安德鲁，官家说了，如果是主动加入咱们并且愿意听从都司府命令的部落，可以按照自由人的身份，待遇和我们一样，有能够填饱肚子的食物，有一份工作，有免费的住房和医疗，若是抵抗的，则是全部发配为奴隶，通过两年的时间劳动，根据表现再恢复自由身。”
安德鲁点了点头，“那大族长要我做什么事情呢？”
“大族长说，他会任命你为百户，你需要自己组建一百人的部队，之后会帮你组建，你需要严格训练你的部队，你的部队中表现好的，都会给与姓氏与自由身，并且可以担任百户或者千户，至于你能走多远，就看你的野心有多大...”
安德鲁陷入沉思，久久没有说话，只不过，从他眼中反射的篝火中的火焰，显然，他的心并不平静...
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