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大济乱世，国情仿东汉末年国情。
皇帝之下，中央政府的最高行政长官是丞相或称相国，丞相一人或两人(左右丞相)。
次于丞相的官有太尉与御史大夫，分掌军政与监察。
后丞相又改称大司徒，太尉又称大司马，御史又改称大司空，合称三公，三公之上有上公(太师、太傅、太保)，为荣誉职，不常置。
三公之下，分设九卿，总管庶政，又有九卿以外的列卿宫官，与将军尚书台。
在汉之后的历代王朝的政治体制演化中都有所体现。
汉朝录用官吏的征辟制度和举孝廉制度，从根本上改变了先秦时代的世卿世禄制度及其孑遗，开创了中国延绵数千年的文官治国制度。
三公九卿制度。
汉朝(公元前202一公元220)包括西汉和东汉，其军制继承秦朝而有发展。
汉初，实施“与民休息”政策，百姓兵役负担相对减轻；
军事体制保持了秦朝高度集中和统一的特点。
武帝时期，以“中朝”驭“外朝”，削弱王国诸侯，加强对军权控制；
在频繁用兵过程中，军队结构、兵员征集等不断变化，骑兵上升为重要兵种，募兵制逐渐施行。
东汉初，裁撤郡国军队，取消都试制度，以募兵制渐代征兵制，使国家军力遭到削弱。
至后期，地方牧守权力增大，在镇压农民起义过程中产生大大小小武装集团趁乱崛起，致使国家重踏分裂。
军事领导体制：汉初，行三公九卿制。
三公中，丞相辅佐皇帝处理天下大事；
太尉为最高武职，掌武事，备皇帝顾问，但不行军令之权，御史大夫佐丞相统理天下。
（注：文中的七聪之一陈长忠之父，陈颖木，便官拜为太尉）
九卿中，光禄勋(郎中令)统领诸卿，卫尉统辖卫士，中尉(执金吾)统率中尉卒，共同负责皇宫和京师治安。
地位显要的军事长官还有大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军及各种名号的将军，皆掌征伐。
真实历史上武帝时，帝王为削弱丞相为首的“外朝”权力，罢太尉官；加重“中朝”地位，置大司马以冠将军之号。
大司马大将军、大司马骠骑将军参与宫中机密，平时参与决策、处理军国要务，战时统率大军出征。
后期，改设三公为最高行政首脑，大司马主掌军政，位列大司徒(丞相改)、大司空(御史大夫改)之上。
东汉相沿，大司马复称太尉，名为军事和行政首领，实际上总理国家军政要务、直接掌握军队的中枢是皇帝的秘书班子尚书台。
中叶以后，外戚任大将军者操纵国政，把持兵权，成为朝廷最高军政长官，与三公合称“四府”。此外，汉朝沿用古代监军制度，多遣中郎官和近侍(如太中大夫、监军
凡有大的战争，则由皇帝颁诏，以虎符或“符”、“节”为凭，征调各地军队出征；
择选全军主帅和各路统帅，以大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军等充任；
将军开府置幕僚，组成指挥机构。
武帝以后，大将军及其幕府长期设置，战时指挥作战，平时参与朝政，实权甚大。
在地方，汉朝郡、国并行。
郡置太守，为地方最高军政长官，以都尉辅佐掌管兵员征集、训练、考核校阅、维持治安、率军出征，以及武器装备的制造、管理等。
郡下设县，县令(长)兼理军、民两政，置县尉助理军事和掌管治安。
与郡平行的诸侯王国，以相为行政长官，兼掌军事。
臣王国中尉、郎中令、卫尉等统领军队，负责王宫宿卫和维持王国治安。
县下还有乡、亭等基层组织，各置官吏，兼掌组织本地正卒训练和治安、邮驿、户籍、兵役等军政事务。
东汉时，裁罢都尉，其职并入太守。
原来作为监察区划的州(部)，逐渐演化为郡之上的行政单位，兵、京师兵皆无训练，战斗力明显下降。
武器装备是战争的工具，也是决定战争胜负的重要因素。
汉代的武器种类在先秦弓矢、殳、矛、戈、戟“五兵”基础上，有了新的发展，军士使用的武器已是多种多样。
长兵器有殳、戈、矛、戟；短兵器有刀、剑；远射兵器有弩、弓；防护兵器有盔甲、盾牌；攻守的兵器有钩镶。
此外还有锤、挝、杖、钺、斧等劈砍、锤砸兵器。在各种兵器之中，铁兵器所占比例越来越大，汉初晁错所列的弓弯、短兵、长戟、剑盾、矛铤等多是质量精良的铁制兵器。
近年来考古发掘的长安武器库所出兵器，除少量仍为青铜制造外，绝大多数均为铁兵器，刀、剑、戟、矛、斧、骸、盔甲一应俱全，仅铁镞就达1000余件。
汉代军中的武器不仅品种多，而且质量高，远远优于匈奴的兵器。
正如晃错所言，汉军的精兵良器用于战斗，“匈奴之弓弗能格也”，“匈奴之兵弗能当也”，“匈奴之革笥木荐弗能支也”，“此中国之长技也”。
汉军的精良武器是由多系统、多部门制造的。
考工令是西汉中央兵器制造的主要部门之一。“考工，少府之属官也，主作器械”。“考工令一人，六百石。主作兵器弓、弩、刀、铠之属。成则传执金吾入武库”；考工之外，西汉的尚方令也制造兵器，史载尚方令：“掌上手工，作御刀剑诸好器物”。
《汉书·韩延寿传》载：“延寿又取官铜物，候月蚀，铸作刀剑钩镡，放(仿)效尚方事”。
另，《史记·绛侯周勃世家》载：“绛侯子，为父买工官尚方甲循五百被，可以葬者。”司马贞《素隐》曰：“工官即尚方之工，所作物属尚方，放云工官尚方。”
汉代地方上制造兵器的部门是工官。
“《地理志》：河南、南阳、济南、太山、颍川、河内、蜀、广汉等郡，皆有工官。徐天麟按：工官虽在外郡，而所作器械，实输京师。故武帝边兵不足，乃发武库工官兵以赡之也。”【1】
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《汉唐事笺》卷六亦载：“汉自郡国至京师，皆有武备，在郡皆有库兵，或置工官，库兵以算赋为之，而工官与铁官，同置产铁之郡。”可见，汉代产铁之郡皆设制造兵器的机构。
西汉的武库不仅负责兵器的贮藏，也具有武器生产的功能。执金吾届官有武库令，“主兵器”。
这里的主兵器，也应包括武器的制造。
虽然西汉武器的制造机构有的在京师，有的在地方，但所造兵器皆藏之武库。从这一点看，西汉的武器生产权是由国家直接控制的。对于武器生产的规格、质量、数量都应有统一的计划。
武库是西汉武器装备的主要贮藏部门，为了使武器装备能够及时地配给军士使用，西汉从中央到地方建立了多层次的武库网络。
中央级的武库有京师长安的武库，地方郡级武库见于记载者有洛阳、河南、上郡、颍川、广汉、山阳、北海、玄?武库，张掖、酒泉、渔阳等地也建有武库。县级武库见于记载者有阳陵、居延、商县和武牢等武库。
汉武帝以后全国武库大增，边防军及大将军幕府多没有武库。
汉代武库规模巨大，位于长安长乐、末央二宫之间的长安武库，四周有高大的围墙，考古证实东西长710米，南北宽332米，墙厚总占地23万平方米。
武库内共发现七处库房遗址，各库所存放的武器种类不一，有的存放铠甲，有的专贮弓箭、簇矢。
该武库自汉初兴建，终西汉一代始终沿用。地方上的武库也有相当的规模。遇有战事，这些武库网络便可以及时地为数以万计甚至十几、几十万的军队提供装备。
西汉王朝十分重视对武器装备的管理。
武库令(长)和武库亟等经营武库之官吏，一般由皇帝亲信为之。
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