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只有疆土划分的概念。
除却京城，外有九道，九道中又分州，州中分县，县下设村，村为宗族里正制，不设府衙。
刺史，就相当于曾经的州牧。
权柄极大！
别看樊城很小，但天水州的范围却极大。别瞧着天水州临近边界千里荒芜，那也有着三千多万的人口呢！
许平安之前看羽国那简陋的地图，发现这里的划分制度跟前世有很大不同。
比如道，道极大！
相当于几个省的集合。
州就相当于省，而县，则更像是前世的“市”。
州刺史，那不就相当于省长？
对于这样的人物，许平安还是抱有一定的敬意的。
在京城，姜家这样如日中天的人，他不在乎，上官家那样经营数百年的庞然大物，他也可以不在乎。
但在这里，他却很在乎州刺史。
俗话说，阎王好见小鬼难搪，俗话又说，强龙不压地头蛇。
在人家这一亩三分地，人家就是土皇帝。
还有一种说法，叫“久居外臣，刀快嘴利”。
抱着天高皇帝远的想法，他们是真敢肆意妄为。
尤其他们根本不用考虑什么朝廷延续，稳定民心，怎么疯狂怎么来！
许平安眯着眼睛盯着那个方向，然后小声问道：“对此，你怎么看？”
“什么怎么看？”
“曹大人这段时间可没报过价。”
“你还会担心他？”
“强龙不压地头蛇。”
“嗯……曹刺史此人颇为古怪，从接任以来，几乎什么事都没有做过，可谓是深居简出，一年到头也难得见上一面，官府一切举动，全部都按照老规矩来办，好像……有他没他一个样。”
“那今日为何来了？”
“不清楚。”
许平安皱了下眉头，觉得总瓢把子好像有什么事在瞒着自己。
就在此时，门被敲响。
下人问明来意，竟是曹刺史请许平安去做客。
“还真是说曹操，曹操就到，这人呢，就是不抗念叨。”
许平安起身就要过去。
反倒是总瓢把子立即起身拦住。
“怎么？”
“我觉得你这样贸然过去，有些不太好。”
“呵呵，你是在担心我的安危？”
“我们是朋友么，自然如此。”
“还是在担心我跟官府合作？”
“当然也有这方面的担心。”
“放心好了。”许平安笑了起来：“如果我想跟官府合作的话，就不会来找你了。”
“说的也是。”总瓢把子愣了一下，然后就被自己给蠢哭了，仔细想来，这应该就是关心则乱吧。
许平安跟随着护卫，一路来到曹刺史的包厢，打门走入，便见此处装修颇为考究。
比之他们那种土豪风格，这里堪称典雅。
许平安左右看了看，然后冲前方一拱手，走了进去。
曹刺史，是个人高马大的人。
甚至……给人的感觉有点太壮了！
整个人坐在那里，就像是一座铁塔。
“许家，许平安？蛰伏十数年，一朝风起万物生！他们都说你见过神仙，得了神仙真传，我召你过来，就想看看神仙门徒到底长了个什么模样，是否有世人说的那种三头六臂。”
对方开门见山的说出许平安的身份，许平安便知道这个地头蛇不好相与。
他微微拱手，朗声说道：“没想到我的名声已经传到了这种偏远的地方，呵呵，实属不易啊，至于那个老神仙，我从未说过他是什么神仙，只是一个不修边幅的老头子，确实教给我一些东西。”
“坐。”
“好。”
许平安坐在他的对面，如此一对比，两个人的身形竟然差了四五倍，在曹刺史面前，许平安就像一个小孩子。
许平安眉头抖了一下，问道：“曹刺史当过兵？”
“倒是没有。”
“那实在是可惜了，曹刺史为将，可成百人敌！”
“倒是听很多人如此说过。”
曹刺史大笑几声，声若洪钟。
又立即说道：“许公子实乃人杰，如今有爵位在身，却无官职在位，不如来做我的手下，如何？”
许平安愣了一下，然后就笑了起来。
说道：“我只当你是在说笑。”
“哦？许公子莫非觉得我这里容不下你？”
许平安说道：“若说仕途，我真的想要的话，现在最少也能去北疆做一名偏将军，只需拼搏几年，便会成为征北将军。”
“许公子倒是自信。”
“没办法。”许平安摊手道：“实在是父辈荫蔽太厚，只需稍微有些，就是前途不可限量。”
曹刺史叹了口气，说道：“看来许公子志不在官场，反倒是想去当那些武人，既然如此，我这里兵司的官位还空缺，你就来做这五万府兵的大将军，如何？”
许平安一愣，皱眉道：“五万府兵？”
“位临边境，府兵多一些，也是正常。”
“可终究是一州的长官，最多是个游骑将军，上面还压着一个你，这个位置我不是很喜欢，还是在京城好，起点高一些。”
“哼！”
曹刺史欠身过来，眯着眼睛盯着许平安说道：“若是许公子觉得职位低了，大可不必，不用五年，我会成为节度使。”
许平安听闻此言便是一惊。
又笑道：“节度使？曹刺史是否太自信了一些？”
曹刺史哈哈大笑：“你怕是小瞧了我曹家的实力，早在十年前，朝廷就要召我回京，许我尚书位，若当时我同意了，我将以三十七岁的年纪坐上正三品的官职，未来荣登一品已经可见，可你知道为什么我不回去吗？反倒在这里当了十几年的刺史？”
许平安又是一愣。
这些年，陛下把官印把的很紧，正三品已经是通天的官职了！满京城也找不出几个人出来。
许平安总接触姜家上官家这样的大氏族，好像营造出一种一品满朝野，勋爵遍地走的局面。
而实际上，如今上官家最有权势的那位，是正二品，姜家姜海生，也只是正三品！如今得了个没有兵权的冠军大将军，勋爵也只做到了上护军，再往上升一品，才能升到柱国，再往上升，才是大柱国……不过以姜海生如今的年龄来看，他这上护军还要做起码三十年，等快老死的时候，说不定会有个大柱国的勋爵册封。
而面前这位曹刺史，若真如他所说，自己有得到尚书令的机会……而他却偏偏没有去，这里面的事情，可就严重了！
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