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进度缓慢，完全在嬴政的意料之中。
“在推行商户许可书中有何阻力？”
杨幕向众人抱怨，要说阻力和前面几个行业比阻力肯定小的多。
但推行中遇到的都是些鸡毛般的小事，浪费核查官吏的时间。
例如：杂货铺乱七八糟什么都卖，清查起来极其浪费时间。
饭店、酒楼库存模糊，只能按照餐桌数量来统计，可是到食客多时，饭店掌柜用小桌子往路边一摆，照样接待客人。
妓院的库存应该是妓女的数量，可妓女也分等级，像清倌人是不是应该比红倌人缴税更高的问题，底下的官吏吵成一团，直到自己亲自会见二者，才有定论。
……
各行各业标准不一，要想清楚划分，极其冗繁。
扶苏讽刺道：“杨主事真是尽职尽责，为了公务，不畏辛劳，亲自上阵呐。”
杨幕慌忙解释：“殿下不要误会，臣是在妓院大堂让她们出来的。”
“杨主事，竟然在大庭广众之下，当众…”
“胡闹！”嬴政轻喝一声打断扶苏。
“杨卿为公之心，朕是明白的，商户许可书乃我大秦首创，这些问题，将是后世施政的经验。卿日后可将各行业遇到的问题，整理成书，供后人参考。”
杨幕灵机一动，出书！这个办法不错，不但可以避免以后工作遇到同等问题，还能青史留名。
“遵旨，臣定不辜负陛下隆恩。”
廷议已经持续的很久了，有的大臣，肚子已经咕咕叫了，嬴政留下太子，二位丞相，李斯，蒙毅，其他人就让散了。
嬴政：“蒙毅，把烟草情况向众卿说来。”
蒙毅将前几天掌握的烟草情况向众人一一道来。
“经内务司再次确认，凤翔境内没有种植烟草情况。烟草来源大多是从汉中流入，现在市集上随处可见卖烟草小贩，他们全部是流动售卖。”
“流动售卖？”扶苏疑问道。
“烟草极轻，一个包袱就能装下七八斤烟草，方便随身携带。加上明主崇祯前两年刚下过禁烟令，因此有此售卖方式。”
和私盐售卖几乎是一样的模式，流通甚广，分散售卖。
扶苏第一时间，想到应该和私盐一样整合官营，但烟草对民众身体有害呀，不能官营呐，必须要禁呀！
蒙毅继续道：“前几日的盐枭罗晋还有一个身份，凤翔最大烟枭。他落网后，内务司查获烟草斤一千石，现在凤翔流通烟草的骤然降低，市面上一斤烟草的价格已经接近十两。”
“嘶…”众人冷吸一口气。
一斤十两，现在朝廷有一千石。这得是多大的财富呀！
巨大利益面前，让人保持理智是很困难的。
嬴政甚至有点动心，秦军这两个月一直没有招收新军，最大的问题就是粮食和军费，如果这批烟草转化成军费的话…
“父皇！我秦国必须禁烟！”扶苏看嬴政有些动心，立刻进言。
“烟草对民众身体有害，如果任由流通，必将进入军营，到时候士兵身体孱弱，我大秦如何统一天下！”
扶苏一句顿时惊醒众人，众人从政多年，考虑事情首先从利益出发，一时差点酿成大祸，这也就是朝廷中为什么腐儒存在的意义。
嬴政正色道：“烟草腌惑之物，我大秦应禁之，然境内烟草如何处理？爱卿们有何意见？”
扶苏坚定道：“烧之，以显示大秦禁烟之决心！”
右相顿弱摇摇头，表示不妥。
“陛下、殿下，烧之固然能显示朝廷禁烟的决心，但烟草因其易携带的特点，必然还会在民间小规模流通。不如将现在境内的烟草出口外境，以资军用。”
扶苏问道：“我大秦是要一统天下的，出口给周边地区，这和没禁有什么区别？”
“臣说的外境是山西晋商！”
“晋商有何不同？”
“殿下，兵部细作从山西传回来的消息，晋商是专门把关内的货物运给辽东的鞑子的，我们可以把大批烟草卖给晋商，辽东苦寒之地，鞑子应该很喜欢这种东西。”
秒呀！众人纷纷点头叹服。
不过这件事，不能大秦朝廷出面，还得商人出面。
“谁有合适人选？”嬴政问道。
王绾道：“陛下，臣以为这件事得和马二刀谈谈。”
“好，王绾、李斯你二人务必促成此事。”
此事确定，本次廷议算正式结束。
四月二十一，凤翔城东门外一个露天“公堂”搭建而成。公审私盐案在此召开。
会场正北方向是刑部正审方，正东方向是都察院公诉方，正西方向是大理寺判决方。南边是受害方和百姓聚集的地方。
除三法司大半数官员参与外，太子殿下、二位丞相也到场，蒙恬、王元各领五千兵力维持场上秩序。
场面之大，大部分百姓一辈子都没见过，凤翔城十万人口，近多半人出城观看。
辰时末，众官员纷纷到场，刑部尚书杨缪从、都察院左督御史姚贾、大理寺卿槐林依次落座。太子和二相陪审。
三法司官员已经将各自案宗整理完毕，众官员纷纷待命。
巳时，时辰已到，场上数十只军鼓敲响。
私盐公审案正式开始！
围观百姓哪里见过这阵势，纷纷踮着脚尖观看。
刑部尚书杨缪从首先开场发言：“近日商务司破获特大私盐案，查抄私盐甚巨，因该案涉及受案人数众多，特在此进行公审示众。”
军中专门负责传话者将话传出，底下百姓议论纷纷。
“嗬！好家伙，审个案出动上万兵力！古今罕见呐！”
“贩卖私盐？那我们平时吃的是啥？私盐被抓，官盐我们吃的起？”
“你懂个球！官盐和私盐价格一样！”
“哎！以后卖盐要多走几步路喽。”
……
百姓对此评头论足，只要不太大影响自己的生活，就当热闹看了，至于以后买盐多走几步路，就当今天这场面的门票了。
众人正在议论时，只听众多传话兵共喊一句：
“带嫌犯！”
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