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澄城县衙。
“会长，末将有些不明白。”
李莽眉头微皱，看向伏案忙碌的萧靖生，“您为甚对匠户群体这般优待，又是给粮，又是给银，我们农会是有些家底，过去清剿蒲城、白水两县缴获不少钱粮，可是这次清剿澄城县，就没有那么幸运的。
第二标在澄城县缴获的钱粮，根本就不够梳理澄城县所需。
末将也知道。
农会想要扩张发展，离不开匠户群体的劳作，只是给他们粮或银就行，毕竟先前他们连饭都吃不饱……”
“你真的知道了？”
萧靖生抬起头，迎着李莽的注视，反问道：“你接下来是不是想说，近几年来灾情频生，导致粮食减产严重，即便农会现在家底殷实，可是我这般大手大脚，恐要不了多久，农会就要揭不开锅了？”
“会长，末将绝没有这个意思。”
李莽忙伸手解释起来，“末将说这些就是觉得……”
对于李莽解释的话，萧靖生没有听，他也不想听。
李莽是什么意思，他很清楚。
李莽就是单纯怕农会积攒的家底，随着各项开支的明确，等到家底悉数耗尽后，只怕农会就将面临各项困难。
萧靖生难道没有看到这些吗？
不。
他都看到了，也都想到了。
身处在当前这小冰河时期下，灾情频生这是必然趋势，粮食亩产不够高，这是客观存在的事实。
不过对于萧靖生来说，他即便是清楚这些，可是对某些特定群体的福利待遇，他也只能提升，却不能有任何降低。
为何？
萧靖生需要将农会的根基，真切扎到所辖的基础去，要聚拢一批坚定的拥趸群体，唯有这样，才能在面临各种困难和威胁时，有一批群体是发自内心，要追随农会一起直面困难和威胁，而不是当困难和威胁降临时，更多的是彷徨或胆怯！
倘若真的出现后者这种现象，萧靖生无法统辖着农会势力，在打下的地盘扎根发展。
空中楼阁，注定是风一吹就会垮掉。
毕竟从底层群体中诞生的势力，天然就存在短板，想要叫农会势力茁壮成长，就必须要补齐这些短板。
“李标总，我来问问你啊。”
萧靖生收敛心神，看向李莽说道：“就当前所处的局势，倘若再有官军来剿我们，你觉得农会是否能取胜？”
“末将觉得可以。”
李莽点头道。
“如何取胜？”
萧靖生微微一笑道。
“这要根据来剿官军的规模，具体进犯何地来推演。”
李莽想了想，神情严肃道：“如果仅涉及澄城县，靠我第二标所辖勇锐，以及前些时日，选拔招募的那批辅兵，可以先行与他们展开斡旋，倘若来剿官军规模过多，可调遣驻扎蒲城、白水两县勇锐……”
就李莽言明的这些，萧靖生脸上露出赞许的神情，经历一系列战事的洗礼，李莽已经有不小的改变。
特别是先前那场澄城之战，让李莽领略到成建制的官军进剿，究竟是以一个怎样的形式展开攻势。
不过这还远远不够。
“你分析的很合理，但是这并不能确保农会必然取胜。”
想到这里的萧靖生，看向李莽，摇头打断道：“当前秦军所辖的各标，的确是筹建起各级建制，可有些事实，却不容我们忽略。
其一，秦军所辖的诸兵种没有细化。
其二，秦军没有成建制的配备甲胄、各式军械、火铳、各类火炮。
其三，秦军没有成建制的军需、医疗等体系。
仅仅是上述这些问题，不能尽快的解决好，或许在守城时能抵御来剿官军，一旦选择出城交战，必败！”
李莽沉默了。
尽管他不愿意承认，可这就是事实。
“我们回到最初你问的问题。”
萧靖生继续说道：“是，我可以选择给匠户群体的待遇，相对提升一些，让他们能吃饱饭，毕竟处在这灾年下，能够填饱肚子都算烧高香了。
可是你要明白一个事实。
这些匠户不全是单身汉，他们有父母吧？有妻儿吧？
叫他们自己吃饱饭，能叫他们卖命去干吗？
不给他们诱人的待遇，我们农会真要叫他们玩命干，短时间内或许不会出什么问题，可是时间久了呢？
他们是否会生出怨恨？他们是否会像我们一样，也私底下聚拢起来，最终选择反抗这条路呢？”
李莽脸色微变。
这些问题他真没有想过。
当初他们选择聚在一起反抗，不就是没有活路了？不就是心里积攒怨恨吗？
既然他们能做的事情，凭什么别人就不能干？
“李标总，你考虑的仅是军队，可是我呢？要通盘进行考虑。”
萧靖生继续说道：“就现在聚拢的各领域匠户群体，根本就不够农会所需，军队层面要兼顾到，地方层面要兼顾到。
想要确保农会能扎根发展，而不是像昙花一现凋零，那我萧靖生就不能做顾头不顾腚的事情吧？
恰恰是处在灾年下，农会除了要发展军队，以确保官军进剿时，我们能够不惧怕他们的威胁。
此外还要治理和建设好地方。
为什么我现在要聚拢治下流民，用以工代赈的方式，叫他们在各县先行整饬道路？
原因很简单。
一个是聚拢他们的人心，让农会的威信能竖起来，一个是量产各类工具，毕竟等你想整修水库、水渠等设施时，不可能叫这些流民，甚至是治下其他群体，用手去挖，去运吧？”
治理和建设地方，不是靠嘴皮子说的，是需要各项措施支撑的。
一个县的水库、水渠等设施建设，需要多少铁锹？需要多少独轮车？需要多少木筐？需要多少石料？
这些都要事先准备充足。
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