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不过这个想法只是刚刚产生，各种细节都不完善，孙传庭并不打算就告诉嬴政。
嬴政见孙传庭默言许久，笑道：“今日就是和孙先生随便聊聊，先生不必拘谨，心中有任何想法都可说出来，哪怕是再不成熟，我们共同探讨嘛。”
孙传庭有些惊讶，自己将冒出一个想法，始皇帝就看出了，似乎连心中这个想法都是在皇帝引导之下产生？
“陛下，孙某刚刚正在思考，如果将井田制和现有土地政策相结合，是否能解决日后的隐患。”
嬴政精神为之一振，分析道：“井田制分为官田和私田。官田占八，私田占一。”
“官田名义上归周天子所有，实际上归诸侯国所有。如果将目前秦国的土地全部收归国有，由朝廷按照人丁数，承包给百姓。百姓除了承担必要的税收，田中所产尽归自己。这样看似和现有政策没有区别，但土地的交易权却回收朝廷，这样就预防了地主从农户手中兼并土地！”
“秒！先生此策甚妙呀！”
嬴政立刻让人召两位丞相先来商议。
孙传庭急忙道：“陛下，孙某只是有这么一个初始的想法，此策的提出完全是陛下…”
嬴政不等孙传庭说完，就打断对方：“先生之才，朕早就知之，先生莫有自谦。此策要想实行阻力不小，日后先生的任务不轻，请先生不要推辞。”
嬴政把话都说到这个份上，孙传庭无话可说。解决土地政策问题，也是自己一生最大的理想，如今始皇帝为自己提供这舞台，自己有什么理由拒绝呢？
不一会两位丞相到。王绾看到孙传庭也在，皇帝同时召见自己和顿弱，肯定有大事商议，孙传庭这个降臣怎么会在这里？
而陛下的表情显得十分高兴，看来这个孙传庭不简单。
嬴政向二人介绍完孙传庭的策略后。二人都表示此策确实精妙。
但王绾语气突然一变：“此策秒归秒，但有一个关键问题。秦国自实行限田制后，对地主问题，实行最大耕种限额，虽然在执行阶段遇到了一些阻力，但进展还算顺利。”
“可是孙先生此策，是要按照人丁数重新分配田亩，对于普通农户倒也无所谓，可是对于士绅们的家庭这个‘丁’怎么算？”
“士绅家中奴仆算‘丁’吗？如果不算他们将莫名失去许多土地，此策执行的阻力将无比巨大！”
“如果算‘丁’，这些士绅们岂会同意让下贱之人算家中一员，就算他们同意，岂不倡导‘以奴欺主’的事情发生？”
“因此臣以为，此策虽秒但缺无法执行，望陛下明察。”
顿弱笑道：“王相稍安勿躁，既然您也提到此策对普通百姓没有影响，为什么我们不能针对普通百姓实行？普通百姓的土地权归朝廷，大户们日后岂敢继续兼并小户土地？”
孙传庭知道自己已经和此策绑定，不能再沉默了。
“陛下，此策如果直接执行，阻力确实如丞相所言，无比巨大。但倒不至于无法执行。朝廷将秦国境内土地全部收为国有，以家庭为单位承包出去，无论大户、小户，只有田亩多寡的不同，性质上并无不同。”
“对于大户，依旧按照限田制实行，不论家中人丁数量。等此策稳定后，朝廷可以以赋税等其他政策鼓励大户分家，慢慢分化地主士绅的影响？”
嬴政点点头：“不错，先生考虑的周全，此策的执行，不是一朝一夕，目前在执行阶段不能干预土地的分配问题。诸位还有什么问题？”
“陛下那将士们的军功田？”王绾问道。
“一律改为承包制！户部对我秦国境内所有的土地拥有者颁发土地承包证，以前的田契全部作废！如果有人非要买卖土地，必须在官府的作保下，才能承包卖家土地，还要必须确定承包年限！”
“另外孙先生出策有功，现在户部右侍郎的职位刚好空置，孙先生即日上任，负责新策执行。”
王绾大吃一惊！
户部右侍郎呀！
正三品朝廷重臣呀！
陛下怎么就给一个降臣呀！
“左相还有其他问题？”
王绾急忙回答：“没…没，臣谨遵圣命。”
当天夜晚王绾家中来了不少老秦官员做客，众人酒过三巡。
户部一名官员抱怨：“户部最近突然多了不少新人，竟然就连我的上司也是新秦人，交流起来简直窝火！”
礼部一人附和道：“谁说不是呢，我们可是跟随陛下刚刚完成统一大业的老秦人，现在竟然被这些降臣指指点点，简直窝囊！我说你们吏部怎么回事？让这些降臣压我一头？”
吏部官员解释道：“我们吏部只有五品以下官员的任免权，五品以上需要丞相和陛下共同决意，你们又不是不知道，干嘛对着我们吏部抱怨？”
户部员外郎咸平小声道：“听说隔壁（工部）更惨，有一半人都是降臣。”
王绾用咳嗽声，打断众人：“什么降臣！无论是诸位，还是新加入的同僚，都是为大秦做事。以后不要提什么降臣、新秦人，明白了吗？”
众人附和：“丞相言之有理，我大秦可是要统一天下的，只要加入我大秦阵营的，都是秦人！”
一人疑惑道：“刚上任的右侍郎孙传庭到底什么心思？搞什么土地承包制？难道以后我们想买几亩地，也要当地官府担保？”
“亏你还是我们户部的官员？就知道种地？商务司成立后，商税有多少，你不知道么？随便搞点投资也比种地强？”咸平语气戏虐道。
众人对咸平无不嗤之以鼻，商税高说明我等是用心为朝廷做事了呀，这是政绩！可你一个朝廷命官亲自投身商贾之道，岂不是自降身份？
众人纷纷离咸平远远的，生怕他身上的铜臭之气传到自己身上。
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